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推动跨境物流向内生式升级迈进
甘家华 向宏杨
跨境物流是连接国际贸易的核心环节，需坚持底线思维，积极应对“对等关税”带来的挑战，加快提升跨境物流系统韧性与竞争力，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，推动我国跨境物流加快从外延式增长向内生式升级迈进。
一是积极利用法律武器进行规则反制。一方面，基于我国关税法、对外贸易法、出口管制法等开展反制，进一步强化“制度盾牌”，在美方航线航权审批、强化海关监管等方面进行精准反制。另一方面，积极在世界贸易组织争端解决机制中提出申诉利用国际规则捍卫多边贸易体系，同时及时发布相关报告、白皮书等，用数据揭示“对等关税”对世界贸易、跨境物流等造成的严重影响。
二是加强政策“精准滴灌”支持引导。加大中央资金支持力度，推动有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽，畅通内外贸商品集散运输。推动内外贸一体化，支持内外贸集装箱同船运输，推行集装箱外贸内支线进出口双向运作等模式，降低企业物流成本。加大对海外仓建设、国际物流通道网络等支持力度，支持企业在海外市场布局智能仓储集群，缩短物流链路。
三是加快拓展跨境物流通道网络。结合外贸企业减少对美国市场依赖的需求调整，加快构建多元化国际物流通道格局，加大对周边国家、中东、非洲、南美等地区的物流通道建设布局。积极推进海外仓、地面分拨和配送网络等建设布局，加快国际邮件互换局（交换站）、邮政国际寄递中心建设，推动邮政快递、跨境电商等企业合理布局海外仓和境外枢纽节点。鼓励企业积极参与国际物流通道、枢纽等境外关键交通物流设施建设运营。巩固提升煤炭、矿石、粮食等重点物资国际物流通道安全可控水平，加强国际物流备份通道研究储备。
四是优化跨境物流运输组织模式。加快构建国际多式联运体系，深化沿海、内陆、沿边地区多式联运进出境协同，促进国际海铁联运、公铁联运等运输组织方式创新发展，探索“跨境电商+海铁联运”等新模式。做大做强“丝路海运”联盟和服务品牌，强化沿海港口航线与中欧班列服务衔接，打造“班列+班轮”等一体化国际多式联运服务产品。支持“空中丝绸之路”发展，优化国际航空客运航线客机腹舱运力配置，鼓励航空企业发展全货机业务，积极探索“卡车航班”“通关前置+全货机包机+跨境电商”模式。
五是创新国际运输便利化举措。加快完善国家便利运输协定体系，深化与共建“一带一路”国家国际运输合作，发挥好国际运输相关议事协调机构作用，推进不同运输方式运输协定体系建设。深化与东盟国家铁路、公路、水路运输便利化新举措，谋划推进北极航道开发利用合作。积极参与国际标准的制定和修订工作，推进跨境物流单证规则、检验检疫、认证认可、通关报关等标准衔接和国际互认合作。进一步优化监管模式，提高通关效率，拓展出口拼箱货物“先查验后装运”模式适用范围。探索开展电子认证和电子签名的跨境互认，促进跨境电商物流便利化。
六是打造智能化、敏捷化物流供应链。强化物流供应链数据互联共享，推动生产、物流、商贸、口岸、金融等数据整合集成，提升大数据智能物流服务。创新建设链主企业供应链物流管理平台，探索形成“互联网+物流+贸易+金融”供应链业务模式。鼓励国际物流企业打通与跨境电商、海外仓企业等产业链上下游企业信息数据，提升生产企业柔性化供应链能力，实现物流信息的实时共享和透明化。积极培育新质生产力，推广应用物联网、人工智能等先进技术，提升物流作业的自动化和智能化水平。以智能化敏捷物流供应链积极应对各类突发事件，提高履约交付和运输投送能力。
七是健全国际物流供应链安全预警机制。加强重大风险事件的动态跟踪和分析研判，及时应对国际物流供应链安全风险。密切跟踪有关国家安全形势，持续跟踪新能源汽车、锂电池等重点物资运输国家政策变化，强化安全风险评估和监测预警，切实维护境外涉中国交通运输项目安全稳定运营。持续加强对综合交通运输网络、重要国际海运通道、重点陆路口岸等运行情况的动态监测，加强重点事项的跟踪协调，及时解决国际运输不通不畅问题，保障中国—中南半岛、中国—中亚等主要运输通道畅通。
八是积极培育具备国际竞争力的物流供应链企业。加快培育世界一流国际物流供应链企业，支持企业参与境外清关、货代、运输、仓储、配送等国际交通物流资源重组、整合；支持在国外设立分支机构和经营网点，不断扩大海外经营规模，鼓励物流企业与东道国寄递企业开展合作，提升“最后一公里”履约能力；引导重点物流企业发展壮大自有船队、航空机队，加强海运、空运、铁路、多式联运等干线运输保障能力建设和资源优化配置，形成一批技术水平先进、组织集约高效、市场竞争力强的大型国际运输企业。充分发挥中欧公路直达快运企业合作促进机制作用，鼓励引导中方运输企业开展国际道路运输及多式联运合作。推动物流企业与国内货源企业加强上下游战略协作，加强供应链要素综合集成，推动物流供应链一体化深度融合，提升我国运输企业竞争力和服务水平。
（本文发表于2025年5月8日中国交通报）
