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加快建设交通强国 支撑中国式现代化
刘昕
近期出版的第4期《新华智库研究》，在“观点集萃”栏目中刊发了刘昕的文章《加快建设交通强国支撑中国式现代化》。文章提出，交通运输现代化是国家现代化的重要标志，当前我国交通强国建设已实现良好开局。2024年是“十四五”规划深入实施的关键之年，也是《交通强国建设纲要》印发实施第5年。本文拟科学研判交通强国建设的时代要求，系统评估交通强国建设进展，并针对深化交通运输改革、“十五五”综合交通运输发展规划编制等发力点提出对策建议，为中国式现代化建设谱写交通运输保障新篇章。
一、准确把握交通强国建设的时代要求
党的二十届三中全会提出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。习近平总书记强调，“交通成为中国现代化的开路先锋”，明确了交通运输在中国式现代化建设全局中的重要地位和关键作用。
围绕中国式现代化的基本特征，加快建设交通强国，要分别满足交通强国建设的基本定位、根本宗旨、奋斗目标、路径选择和必然要求。一要适度超前建设现代化高质量综合立体交通网，满足超大规模交通运输需求；二要以人民为中心，建设人民满意交通；三要提升基础设施硬实力，同时提升交通运输治理水平和文明程度，增强国际竞争力；四要走绿色低碳发展之路，推动交通清洁低碳转型；五要坚持对外开放，深入推进交通运输领域的国际交流与合作。
二、交通强国建设已现良好开局
交通基础设施网络进一步完善。我国已构建全球最大的高铁网和高速公路网，机场、港口建设取得重大成就。截至2023年底，我国综合交通网总里程超600万公里，国家综合立体交通网及主骨架建设进展顺利，综合交通枢纽布局逐步完善，部分现代化枢纽建成投运，提升了城市综合运输能力和国际竞争力。出行服务快速化、便捷化成效显著。全国超大特大城市1小时通勤圈条件逐步改善，粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝等区域城市间的通达效率大幅提高，主要城市间3小时互联互通比率超70%。交通发展综合实力和国际竞争力显著提升。交通运输领域在科技研发上成果丰硕，“复兴号”、C919等重大交通装备研制取得突破，交通智能化信息化持续升级。交通运输绿色发展水平全面提升，铁路电气化率、新能源汽车比例等指标表现优异。同时，对外开放合作不断深化，重大国际合作项目顺利实施。
三、加快建设交通强国的思考和建议
第一，持续深化交通运输领域改革。贯彻落实党的二十届三中全会对交通运输领域改革作出的重要部署，突破重点领域，推动交通运输全面深化改革。攻坚铁路体制改革，修订《收费公路管理条例》，优化公路收费和养护体制；深化投融资改革，转变交通投资理念；推进新质生产力相关体制机制改革，建立联合监管机制。第二，创新编制“十五五”综合交通运输发展规划。“十五五”时期是交通强国建设的关键阶段。编制规划时，要推动各种运输方式统筹融合，优化基础设施布局；强化服务区域协调发展，建立跨行政区交通规划体系；推动新质生产力发展，加快培育应用场景，完善新型基础设施建设。第三，分类推进国家综合立体交通网建设。国家综合立体交通网建设要突出分类指导和系统推进的理念。一要注重主骨架各轴、廊、通道的分类推进，分别研究制订建设方案，明确重点项目；二要注重多层级一体化国家综合交通枢纽系统推进，强化城市间联动，优化枢纽布局，完善枢纽集疏运体系。第四，统筹推动客货运输服务降本提质增效。以构建“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”为目标，统筹推动运输结构调整优化，发展多式联运，优化城市货运网络；统筹推动城市交通高质量发展，实施公交优先战略，促进“三网融合”；统筹推进城乡交通运输服务均等化，实现城乡客运公交化、物流体系一体化 。
